国际货币基金组织4月15日刊发《拉加地区短期刺激和长期疗愈》一文，表示拉丁美洲和加勒比地区经济在去年下半年迅速恢复，但仍比全球经济和其他新兴市场慢。尽管有史无前例的政策支持、表现强劲的贸易伙伴以及飞涨的商品价格和宽松的金融环境，但许多国家疫情危机持续存在，给短期前景蒙上了阴影。经济社会仍需短期刺激才能摆脱新冠危机，但一些潜在的结构性脆弱问题加剧构成了重大长期挑战。该地区2020年经济收缩7％，是全球收缩最严重地区，远超全球3.3％的水平。预计该地区2021年增长4.6％，低于不包括中国在内的新兴市场的5.8％；人均收入要在2024年才能赶上疫前水平，相对于疫前势头，预计累计损失30％。

恢复缓慢而分散。疫苗和病毒间竞争持续，给前景带来极大不确定性。有利的一面是，更快控制疫情及有力的国内政策支持将促进经济增长。快速疫苗接种和关键政策支持为智利带来了短期增长，预测今年GDP可反弹至疫情前水平。不利的一面是，病毒最近在巴西、智利、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭再次肆虐，而疫苗接种推出缓慢（智利除外），给近期前景蒙上了阴影，尽管新的封锁措施比疫情初期对经济的破坏性稍减——因为经济已学会自我调整。巴西因取消了财政和货币支持政策，加之疫苗接种慢，预计将在2022年恢复。墨西哥因国内财政支持政策匮乏以及预期投资持续疲软，虽有美国大规模财政支持政策刺激，预计2023年仅能恢复到疫前水平。《美国救援计划》将通过贸易和汇款促进中美洲国家在2022年恢复。由于旅游业恢复缓慢，依赖旅游业的加勒比经济体将在最后(2024年)复苏。

具有不平等性。各国内部复苏也参差不齐。受益于出口，制造业增长快于密切接触型服务业，尤其在墨西哥。然而，劳动力市场仍然脆弱，在巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁，疫情初期失业人员只有三分之二在去年底前重新就业。疫情发生以来，平均劳动收入有所下降，不同国家、不同部门、不同群体存在明显差异。实施就业保留计划的国家（如巴西）就业幅度下降较小，但复苏速度也较慢。但即使复苏相对较快的墨西哥，疫情期间再就业群体也比未中断就业的人遭受了更大收入损失。妇女和教育水平低的工人损失最大。尤其是更多低技能女工失去工作，即使没有失业也不得不减少工作时间，因此收入损失最大。

影响长远。据估计，贫困人口增加了1900万，基尼系数比疫情前提高了5％。因为学校停课时间长于其他地区，疫情危机还对人力资源造成长期损害。尽管确切的学习损失很难估算，但IMF人员分析，如果不补偿2020年的失学天数，10至19岁的学生一生中平均收入可能会减少4％。各国损失也有所不同，取决于疫情缩减了多少中学教育机会以及获得高等教育奖学金的机会。尤其对无力负担校外学习家庭的学生而言，损失最大，加剧了收入差距和教育差距的不平等。

当前最紧迫任务仍然是控制疫情，确保医疗保健系统资源充足，每个人都能接种疫苗。政策空间充裕的国家，应继续实施财政和货币支持政策（对经济进行短期刺激），而预算紧缩的国家，应将支出优先用于医疗保健和家庭住户，并努力创造更多财政空间。对于负担沉重的低收入工人来说，需要创造更多就业、培训机会。

治愈长期“创伤”更具挑战性，需要加快结构性改革，提升高质量教育和医疗保健机会，扩大社会保障网并改善营商环境。而扭转多年缓慢增长现象，则需要通过更广泛的财政协定来促进更深层次的结构转型。