当地时间12日，欧盟理事会通过决议，要求持有俄罗斯中央银行资产超过100万欧元的金融机构必须单独核算因欧盟制裁而产生的资金结余，并且单独核算相应收入。此外，这些金融机构不得处置由此产生的利润。

中国央视新闻客户端报道，决议称，考虑到持有俄央行资产和准备金相关的风险和成本，每个金融机构可以申请授权使用净利润的一部分。

据称，此举实施后，欧盟可以利用俄央行资产产生的利润为乌克兰提供援助。本月6日，欧盟理事会和欧洲议会就此达成了临时协议。

到底怎么用？争议一直在

俄罗斯卫星通讯社报道，俄对乌发起特别军事行动以来，西方已经冻结近一半俄央行外汇储备，冻结金额约3000亿欧元，其中约2000亿欧元在欧盟境内，大部分存放在位于比利时的欧洲清算银行。2023年前三季度，欧洲清算银行账上被冻结的俄方资产产生约30亿欧元利息。

此前1月31日，欧盟就动用俄罗斯在欧被冻结资产收益援助乌克兰的提议达成一致，但并未制定将资金转移至乌克兰的机制。

法新社报道称，关于如何使用被冻结的俄资产的争议持续存在。乌克兰一直要求西方国家没收俄罗斯被冻结资产，用于支付乌重建费用。美国希望七国集团就如何利用俄资金做出集体决定。华盛顿越来越倾向于没收所有被冻结的俄资金，但欧洲人对此表示反对。

报道称，简单地没收所有俄罗斯被冻结资金并将其用于乌克兰重建，可能会扰乱国际市场并削弱欧元。为此，欧盟首先提出一项“谨慎的建议”，即剥离和封闭俄被冻结资产的收益部分；第二步将讨论如何将已封闭的这部分资金转移到援乌基金中。

俄罗斯扬言“报复”

上海《文汇报》报道，俄罗斯政府此前接连发声，警告西方如动用被冻结的俄海外资产将付出代价。俄罗斯总统普京去年11月8日签署法令，将外国投资者和企业在俄的股份和资产进行冻结，并将其锁定在固定账户。

同日，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，将让扣押俄罗斯海外资产的人付出代价，包括法律代价，而且还会采取回应措施，但未必是完全对等的措施，“但肯定是最符合俄罗斯利益的措施”。

俄国家杜马议长沃洛金隔日对俄卫星通讯社发声，表示七国集团国家实际上已经承认他们想要窃取俄罗斯被冻结资产，尽管这不会影响俄经济，但俄有理由对七国集团国家的资产采取行动。他表示，需要对盗用俄罗斯冻结资金的行为做出相应的回应，属于不友好国家的大量资产将被没收。

俄罗斯认为，西方此举证明他们国家财政状况的糟糕和对乌援助的乏力。沃洛金在Telegram账号发文称，欧盟此举证明他们当前政策对自己国家财政造成糟糕状况，他指出，自2022年以来，欧盟已花费超过850亿欧元支持基辅政权，这让欧洲普通民众付出了沉重代价。

此间国际法专家认为，西方扣押俄罗斯海外资产并将其移交给乌克兰，有着出于宣传的目的羞辱俄罗斯的意图。但事实上受到损害的是西方的声誉和威望，以及他们所宣称的对法治、财产权和正义的坚持。如果资产可以以任何借口被扣押的话，那么各国政府和公民将不愿在这些国家拥有任何类型的资产。因此，这最终会损害他们本国的经济和世界经济体系。

欧洲央行此前也曾警告欧盟不要挪用被冻结的俄罗斯资产，称这可能会削弱外界对欧元作为全球货币的信心，并损害欧洲的金融稳定。