最近几天,伦敦和都柏林之间的关系变得紧张起来,爱尔兰批评英国政府所谓的英国-卢旺达协议的附带影响。4月30日,西蒙·哈里斯领导的爱尔兰政府批准了一项紧急法案,旨在为从北爱尔兰抵达爱尔兰的庇护寻求者返回英国提供便利。
法国《世界报》报道,两国关系紧张,爱尔兰当局正在讨论是否有必要监控爱尔兰与北爱尔兰之间近500公里的边界,而都柏林在2016年至2019年的整个脱欧谈判期间都在为保持边界完全虚拟化而斗争。
微妙的移民问题
事情的起因是爱尔兰司法部长海伦·麦肯提(Helen McEntee)在4月23日爱尔兰议会司法委员会的听证会上提出的一个数字。她说,大约“80%的寻求庇护者”是利用共同旅行区(CTA)这一爱尔兰与英国之间的特殊自由流动协议,从英国经贝尔法斯特抵达爱尔兰的,并补充说,自2024年初以来,已有创纪录的5000人在爱尔兰申请庇护。
这些人从欧洲其他国家、非洲或亚洲国家抵达爱尔兰机场或港口时,不是去申请庇护,而是去都柏林市中心的国际保护办公室(IPO),以至于紧急住所已经人满为患。
英国首相苏纳克对麦肯提提出的数字表示欢迎,认为这证明了英国与卢旺达的协议正在产生人们所期望的“威慑效果”——通过贝尔法斯特抵达爱尔兰的人们正在逃离被英国当局驱逐回卢旺达的前景。
都柏林的反应迅速而尖锐。“爱尔兰不可能为另一个国家提供逃避移民挑战的途径。”哈里斯表示。“当欧盟方面拒绝将他们遣返到法国时,我们不会再接受经由爱尔兰遣返欧盟的寻求庇护者。”苏纳克则回应说,并补充说他对与都柏林达成移民遣返协议“不感兴趣”。
伦敦与都柏林之间的移民问题比表面看起来要微妙得多。自英国脱欧后,英国不再是欧盟的一部分,因此《都柏林条例》不再适用。
然而,爱尔兰和英国政府已在2020年重新签署一项协议,复制《都柏林条例》的条款,但仅适用于两国:从英国抵达爱尔兰的庇护寻求者可以被送回英国。麦肯提解释说,但直到现在,由于新冠疫情的影响,该协议还几乎没有得到执行。
两国交锋说明啥?
都柏林与伦敦之间的激烈交锋说明了移民问题的全球性程度,国家政策很快就会对地区产生影响。两国之间的摩擦也可以用各自的政治背景来解释。英国方面,苏纳克担心将于5月2日举行的地方选举结果不佳。由于保守党在民意调查中落后工党20个百分点,而英国与卢旺达的协议是苏纳克政府为数不多的政策之一。
在爱尔兰,民意调查显示,支持统一的新芬党在最迟2025年2月举行的爱尔兰议会选举前处于领先地位。移民问题也已成为爱尔兰民众关注的焦点,中右翼的统一党和共和党联盟(Fine Gael-Fianna Fail)发现很难在政治上和物质上应对过去两年大量涌入的避难申请,而这个国家迄今为止更多地将自己视为移民输出国而非移民输入国。