美国此前宣布，从8月29日起暂停对价值800美元及以下的进口包裹给予免税待遇，届时小额包裹需缴纳适用的所有税费。受此影响，全球多国邮政运营商近日纷纷宣布暂停寄往美国的包裹服务。专家认为，美国政府取消“小额豁免”的做法“只算小账，不算大账”，短期来看美国消费者将受到冲击，长期来看，加征关税将推高美国通胀，并进一步影响美国经济。

多国暂停对美寄送包裹

上海《解放日报》报道，连日来，英国、法国、德国、意大利、丹麦、瑞典等欧洲国家的邮政机构相继宣布暂停向美国寄送包裹。

由约50家欧洲公共邮政运营商组成的协会PostEurop表示，如果在8月29日之前找不到解决方案，所有成员都可能跟进叫停。

在亚太地区，印度、泰国、韩国、新加坡、新西兰、澳大利亚也纷纷采取类似行动。

此前，特朗普7月底签署行政令，宣布美国将从8月29日起“对所有国家”暂停“低值免税”，以打击“非法运输”。届时，小额包裹需缴纳适用税费，价值低于100美元的信件和小包裹或将免受影响。

美国海关与边境保护局8月18日证实，自8月29日起，来自所有国家的价值在800美元或以下的进口商品将不再有资格享受“低值免税”，须缴纳适用关税费用。

税费征多少？预计将与美国对包裹来源地征收的关税水平相当。比如，根据8月21日公布的欧美贸易协议具体细节，从欧盟寄往美国的包裹与大多数欧盟输美产品一样，将被征收15%的关税，每个包裹预计将被额外收取80美元。

关税水平处于16%至25%的国家发出的每个包裹预计将被额外收取160美元。

对于关税超过25%的国家，预计每个包裹将面临200美元的额外费用。

特朗普称，暂停相关免税待遇直到商务部建立起全面、有效的体系来处理不符合免税要求的物品。

不少邮政服务机构诉苦说，特朗普政府的新规针对哪些物品含糊不清，而且从宣布到落实仅一个月时间，来不及应对，临时叫停可能导致包裹积压。

国际物流巨头敦豪公司（DHL）表示：“关键问题仍未解决，特别是未来由谁、如何征收关税，需要哪些额外的数据，以及如何将数据传输给美国海关与边境保护局”。

该公司表示，从23日开始，“将不再能够接受和运输商业客户寄往美国的包裹和邮政物品”。

此前，受特朗普政府关税政策影响，DHL在4月宣布暂停向美国消费者运送价值超过800美元的“企业对消费者”货品。

DHL当时说，根据美国海关新规，自4月5日起，所有申报价值超过800美元的货品都必须办理正式入关手续，而此前该限额为2500美元。这一变化导致正式清关业务激增，公司难以应对。

美国企业和消费者将是直接受害者

美国有线电视新闻网报道指出，特朗普政府的全面贸易政策正在冲击普通美国消费者和小型企业。

报道指出，关税将被转嫁给美国消费者。韩国化妆品品牌Olive Young表示，一旦最低限度免税政策结束，所有订单将被征收15%的关税，关税和税款将在结账时显示。

总部位于英国的工艺品公司Wool Warehouse估计，其对美出口的额外费用平均可能增加50%，但该公司怀疑客户能否承担这些额外费用。

新华社援引维也纳经济和商业大学运输与物流管理研究所所长塞瓦斯蒂安·库默尔表示：“实施暂停是因为存在太多不确定性，企业担心后续成本非常高昂。”这些成本包括可能的仓储费用，以及可能因美国海关不接受包裹而需退回货物。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）指出，特朗普政府最初的目标是打击来自中国大陆和香港的跨境电商，试图阻止美国购物者从Temu和Shein等与中国有关联的零售商订购低价值商品。Axios指出，该政策已对Shein和Temu等电商平台产生了重大影响，导致运往美国的货物变得极其昂贵。

中国央视新闻报道，北京外国语大学国际关系学院教授王朔表示，“现在沃尔玛超市的部分商品已经涨价15%，阿迪达斯秋季鞋类产品价格也要上调22%，而美国的消费者正是关税政策最后的直接受害者。”

王朔说，“美国现在平均进口税已经上升到1934年以来最高的水平。据估算，每个美国家庭可能会损失2000美元，越是工薪家庭可能影响就会越大，这也实际上变相增加了美国社会的不平衡现象。同时，尽管美国此项关税政策的表面是为了不吃亏，缩小跟其他国家所谓的贸易不平衡，但实际上政策带来的负面效应还是更多由美国国内群体来承担。事实也证明了特朗普政府的关税政策，也不可能实现保护就业的承诺，比如福特汽车企业，因为钢材进口成本上升，不得不削减工人的福利和就业岗位。所以现在多个国家暂停向美国寄送包裹，实际上展示的是美国所谓的单边贸易保护主义措施是如何引发一系列连锁反应的。”

“只算小账、不算大账”

据《华盛顿邮报》报道，“小额豁免”一词源于拉丁语，意为“微不足道的事物”。20世纪30年代，美国国会通过法案对小额包裹实行关税豁免。1993年美国政府将关税起征点调整为200美元，2016年奥巴马执政期间，又将起征点提升至800美元。美国政府今年5月终止了针对中国内地和香港地区的“小额豁免”政策，7月又宣布从8月29日起，将这一政策扩展至所有国家，这意味着寄往美国的大多数小额包裹将被征收关税。

北京《环球时报》报道，中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示，作为一项重要的贸易便利化措施，“小额豁免”在美国运行了近1个世纪，促进了电子商务的蓬勃发展，并为美国消费者节省了大量生活成本。美国政府取消这项政策，并全面加征关税，归根到底是一种贸易保护主义做法。

美国海关与边境保护局的数据显示，过去10余年，运往美国的“小额豁免”包裹数量和总价值都显著增加。2015年进入美国的“小额豁免”包裹数量约1.39亿件，2024年增加到超13.6亿件。霍建国说，“小额豁免”包裹爆发式增长折射出电子商务的迅速崛起，大量包裹通过电商平台直接邮递给美国消费者，让其享受到全球制造业发展的红利。

据美国国家经济研究局（NBER）学者发表的论文，美国最贫困地区的跨境直邮消费中有73%属于“小额豁免”，每年帮消费者节省约110亿至130亿美元。中国商务部新闻发言人何咏前曾表示，跨境电商具有效率高、到货快、费用低的独特优势，是国际贸易创新发展的重要趋势，已经成为人们不可或缺的生活方式。美国对小额包裹关税政策进行破坏性调整，将严重影响美国消费者的利益。

霍建国表示，特朗普政府加征关税的做法“只算小账、不算大账”。他分析说，对小额包裹加征关税短期可能会增加财政收入，缓解债务压力。但是，这种做法不但增加了民众的生活成本、影响消费信心、扰乱全球产供链合作，还将推升通胀，长远来看影响的是美国经济的整体表现。