9月19日，美国总统特朗普宣布，自9月21日起，将新申请H-1B签证的费用上调到10万美元。H-1B签证是一种美国非移民类工作签证，专为具有“专业技能”的外国人才设立，持有这种签证的外国人才可以在保持非移民身份的同时申请绿卡。

“如果美国企业不想交这10万美元，雇佣美国人才就可以。我们要给美国企业雇佣美国人的动力。”特朗普宣称。

“10万美元的签证费将迫使美国企业计算雇佣这名员工的成本，如果他不值得这10万美元，就应该回国，让美国人代替他的工作。我们移民政策的核心是雇美国人，同时确保引进的都是顶尖人才。”美国商务部长卢特尼克说。

然而，本次美国H-1B签证政策的变动，真能确保美国人的工作岗位，同时确保美国引进高技术人才吗？恐怕并不尽然。

9月19日特朗普宣布该政策，21日0点政策就生效，大量在外度假或出差的H-1B签证持有者担心如果不在政策生效时返回美国，就会被视为是“新入境”从而被加收10万美元签证费，于是纷纷哄抢机票返回美国。据媒体报道，从印度出发的机票价格短期内涨了一倍有余。

亚马逊、微软、苹果等大型技术企业连夜发出公告，要求持有H-1B签证的员工立即返回美国，毕竟，如果这些员工都需要增加10万美元的签证费用，上述企业每年将为此付出巨额资金：亚马逊每年有10000余名员工申请H-1B签证，微软的H-1B员工每年5000余人，苹果的H-1B员工每年也达到4000余人。一些跨国公司表示，由于H-1B签证可能造成的人力成本增加，未来将考虑将更多业务和生产线转移到国外。

在2024财年，H-1B签证持有者国籍占比最多的印度，不少学生正在考虑不再前往美国学习和工作，而是转往加拿大或者欧洲。从1997年到2024年，印度公民占H-1B签证持有者的60%左右，不少印度公司还专门为美国高技术企业开设外包服务，组织IT技术人才靠H-1B签证前往美国工作。而随着H-1B签证新政的发布，这些企业的相关业务也将大受影响。

在美国收紧人才政策的同时，大洋的另一边，中国却正用进一步开放吸引人才，集聚全球创新之力。

截至2025年9月，中国已对包括美国在内的5大洲55个国家实施240小时过境免签政策，这些国家的公民可在10天时间内无需签证来到中国，在24个省区市自由活动。数据显示，2025年上半年，全国免签入境外国人1364万人次，同比增长53.9%，在北京、广州等重点城市，入境人流增长可达90%至100%。

在过境免签政策之外，还有一张新签证。在已有针对外国专业人才的R字签证和Z字签证的基础上，8月14日，中国国务院修改《外国人入境出境管理条例》，推出新的K字签证。该签证相比过去的其他种类签证，无需任何中国境内单位的邀请或聘用意向便可以申请，入境次数、有效期、停留期更加灵活，申请人入境后，可以从事教育、科技、文化等领域交流及创业、商务等活动。

“国家请你来”的R字签证针对功成名就的高级别人才。“机构雇你来”的Z字签证针对普通海外人才。而K字签证更像是对青年潜力股科技人才伸出的橄榄枝，“你自己先来看，喜欢中国就在这落地”。从事科学、技术、工程、数学（STEM）领域的青年人才，如果看上了中国的投资机遇和创新潜力，想先来考察一番，K字签证可为他们探索一条新渠道。而来到中国之后，各地区各种吸引外国投资、鼓励科技创新的便利政策，会让有心在中国搞研发、搞创新的外国人才宾至如归。

10月1日，K字签证就将正式生效，谁将拿到东方大国伸出的第一根橄榄枝，共同探索创新创业新机遇？目前还不清楚。但或许可以肯定的是，在东西方两个国家一松一紧的人才政策背后，开放的环境，才是对全球人才的最大吸引力。