跨境电商是重要的外贸新业态，党中央、国务院高度重视跨境电商发展，据统计，已经连续10年在政府工作报告中对跨境电商工作提出明确要求。为进一步发挥跨境电商对外贸创新发展的支撑带动作用，近日上海制定了《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。

“上海是最早开展跨境电商试点的口岸城市之一，跨境电商的发展对上海的外贸发展格局带来了新变化，成为外贸发展的新动能也是转型升级的新渠道，同时也是外贸提稳增质的重要新抓手。”上海市商务委副主任申卫华日前在上海市政府新闻发布会上表示，近年来，上海跨境电商发展取得了积极成效，从特点上概括起来实现了三个跨越：规模实现跨越发展，出口拉动实现跨越，市场辐射实现跨越。

一是在规模方面。近年来，上海跨境电商规模实现百亿级到千亿级规模发展。2022年上海跨境电商进出口1841亿元，同比增长38.6%。今年上半年，全市跨境电商进出口1419.6亿元，同比增长高达84.0%，持续保持快速发展态势。

二是在出口方面。2018年，上海跨境电商一般出口（海关代码9610）落地，成为全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的综试区。2020年，实现了跨境电商B2B出口（海关代码9710、9810）模式在上海全面落地，进一步推动上海出口实现爆发式增长。上海跨境电商出口这五年来都保持着两位数高速发展。

三是在市场辐射方面。从市场看，上海跨境电商进口来源地超170个，达到174个国别和地区，出口国家和地区超200个，达到226个。从商品看，上海跨境电商进口商品基本覆盖《跨境电商零售进口商品清单》中所有商品的清单目录，其中个护护理彩妆、营养保健、鞋靴箱包、进口食品、时尚服饰是上海进口最多也是深受上海消费者喜欢的进口跨境电商商品；出口商品已超过海关商品类目的三分之二，真正实现了“买全球、卖全球”。

记者了解到，上海不仅有一批耳熟能详的跨境电商平台企业把相关中国区总部放在上海，比如ebay、亚马逊全球开店、wish等，还有很多大型企业的自建站；同时，还有全国结算规模排第一，占比超过40%的跨境结算机构，如支付宝、银联电子支付、汇付天下总部在上海；全球头部物流企业DHL、UPS、FedEx中国总部，以及“三通一达”（申通、圆通、中通、韵达）、东方航空等本土快递物流企业集聚在上海，形成了跨境电商平台、电商企业、跨境买家和卖家、物流和支付配套服务商齐聚的良好生态。

为进一步发挥跨境电商对外贸创新发展的支撑带动作用，《行动方案》主要提出五个方面18项重点工作任务：一是强化主体培育，打造自主品牌。包括加快集聚跨境电商主体、持续推进跨境电商示范园区建设和实施“出海优品”行动计划等。二是支持模式创新，培育增长新动能。包括推动出口规模化发展、推动进口消费升级、强化专业配套服务和提升跨境电商物流效能等。三是强化科技赋能，推动海外仓建设。包括支持多元主体共建共享海外仓、搭建海外仓综合服务平台、引导企业优化海外仓布局等。四是优化监管服务，打造更优营商环境。包括提升跨境电商公共服务能级、提升通关便利化水平、加快落实税收政策、优化跨境资金结算服务、支持企业加强汇率风险管理、加大金融支持力度等。五是加强交流合作，营造良好行业生态。包括培育集聚行业人才、推进行业交流合作等。

申卫华表示，下一步，上海将紧紧围绕跨境电商综合试验区建设，按照党中央、国务院加快外贸新业态新模式发展的工作要求，会同海关、税务、人民银行、外管局和各区政府、各重点区域，深入推进《行动方案》所明确的五个方面18项重点任务落实，继续从主体、模式、科技赋能、优化监管、加强交流等方面，持续推进跨境电商发展。

中国人民银行上海总部跨境人民币业务部主任施琍娅表示，人民银行上海总部将继续支持跨境电商人民币业务，进一步发挥跨境人民币结算业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用，支持外贸新业态发展；支持“丝路电商”跨境贸易使用自由贸易账户和人民币结算，探索境内银行与境外支付机构合作为“丝路电商”提供全流程配套金融服务；加大政策宣传，全力推进上海市跨境电商高质量发展。