据巴西通讯社报道，巴西联邦政府13日颁布临时措施，宣布一系列支持受美国加征关税影响的出口企业及劳动者的援助方案。这项名为"巴西主权计划"的临时措施已通过《联邦政府公报》特刊发布。

根据总统府声明，该计划包含三大支柱：

• 强化生产部门竞争力；

• 劳动者权益保障；

• 商业外交与多边主义合作。

信贷支持方面，出口担保基金将提供300亿雷亚尔资金，这些资金将用于提供优惠贷款，并扩大出口融资渠道。获得信贷优先权的企业将根据对美出口依存度、产品类型及企业规模进行筛选，其中受影响严重的中小企业还可通过担保基金获取信贷支持，但获得贷款需以维持就业岗位为前提。

其他重点措施包括：

• 追加45亿雷亚尔担保基金（其中外贸担保基金15亿、国家经济社会发展银行投资担保基金20亿、巴西银行运营担保基金10亿，重点面向中小出口商）；

• 实施50亿雷亚尔税收返还特别计划（Novo Reintegra）；

• 允许受影响企业延期两个月缴纳税款。

税收减免政策方面，将提高受影响企业联邦税返还比例。现行制度下大中型制造企业享受0.1%的退税率，小微企业通过"相信出口"计划可获得约3%返还。新规将受关税影响的工业品出口企业退税率最高提升3个百分点，使大中企业退税率最高达3.1%，小微企业最高可达6%。经济团队预计到2026年底前，该政策将产生50亿雷亚尔的经济效应。

政府采购领域将简化学校医院食品采购流程，特别针对受关税影响的农产品加工企业。各级政府可通过简化程序按市场均价采购，确保流程透明可控。

出口体系改革包括：

• 扩大出口信用担保适用范围，重点覆盖中高技术企业及绿色经济领域生产投资；

• 允许银行保险机构在更多业务中使用担保机制；

• 建立政府与私营部门风险分担机制，以外贸担保基金作为首损保障。

政府还将延长"退税加工"（drawback）制度期限，允许企业将享受进口原料免税政策的商品出口至美国或其他市场。2024年巴西对美400亿美元出口额中，有105亿美元通过该制度实现。

劳动者保护方面将成立国家就业监测委员会，通过各地区劳动监察部门跟踪受影响行业就业状况，监督劳资协议履行，推动集体谈判化解劳资纠纷。

商业外交战略着力降低对美出口依赖，持续推进与欧盟、欧洲自贸联盟已达成协议的落实，加快同阿联酋、加拿大等国的谈判进程，深化与印度、越南等新兴市场的合作对话。

该计划制定过程中，联邦政府先后与约400家企业及行业协会代表举行39场磋商，涵盖制造业、农业、科技、矿业、医疗健康、食品加工、制鞋、家具等多个领域，包括多家美国企业代表参与。总统府强调："巴西主权计划不仅是应对当前威胁，更致力于重建国家出口融资保险体系，提升未来应对此类措施的韧性与竞争力。"