在百年未有之大变局的时代背景下，世界强国纷纷加强布局各自未来产业发展的方向，以提升在全球化合作中的竞争力。英国政府近日发布的《现代产业战略》聚焦了八大行业，包括先进制造、清洁能源、数字科技、金融服务、生命科学、创意产业、国防及专业服务，并将在未来十年内加强对这些行业的投资，创造更多的就业岗位。英国政府称，该产业战略将成为英国经济的转折点。

经济发展现状

英国是老牌经济强国、工业革命的发源地，工业文明及经济全球化给英国经济带来长期稳定的繁荣。随着财富的不断积累，英国的经济结构发生调整，一些低端的制造业渐渐被服务业所取代。英国强化了服务贸易立国的原则，大力发展金融服务产业，成为现代金融中心。如今，服务业占国内生产总值的80%以上。虽然目前英国钢铁、汽车、造船等产业在结构转型中出现困境，但是政府把精力放在发展先进制造业上，力求构建新的产业战略体系，英国依然是世界第六大经济体、欧洲第二大经济体。

近来，英国经济面临通胀和就业双重压力，经济增长乏力。英国央行日前宣布将基准利率从4.25%下调至4%，希望通过降息提振经济。英国央行由此调高第三季度经济增长预期至0.3%，高于第二季度的0.1%。专家分析，英国经济发展的困境来自于脱欧后带来的诸多不利因素，如金融服务业脱离欧盟后降低国际投资者的投资兴趣，英国政府财务状况不佳，在推动产业转型方面无法确保充足的资金投入等。近来国际贸易环境恶化，美国关税政策给英国贸易带来压力，如美国对进口钢铝、汽车加征关税等。英国上半年汽车出口产量出现大幅下降。据汽车制造商和贸易商协会（SMMT）数据显示，上半年，英国汽车和货车产量降至几十年来的最低水平，汽车产量下降了7.3%，一家货车工厂的关闭也导致货车产量大幅下降45%。

促进传统制造业的改造升级对英国经济发展至关重要。在钢铁行业，英国能源成本高并且在政府“零排放”等环保政策要求下，淘汰传统高炉增加了企业的运营成本。这些使得英国钢铁的成本高，国际竞争力弱，钢铁产业面临产能被淘汰的困境。在传统汽车行业，英国面临企业转型的压力，不过英国政府也出台了针对汽车行业的多项补贴政策，如增加数十款车型符合电动车补贴资格、政府指导汽车制造商申请补贴等。据了解，英国政府对电动车补贴的总额为6.5亿英镑（约合63.1亿元人民币）。

现代产业布局

如今，英国政府把目光聚集在未来10年内的产业布局上，在产业创新上发力使其成为经济发展的转折点。在日前推出的《现代产业战略》规划中，明确了英国八大具有潜在优势和可拓展的产业空间，并为这些行业未来的发展制定了相应的计划。英国政府为促进产业发展将采取的相关措施包括改善经营环境、增加创新研发投资、降低用电成本、吸引全球人才等。

在改善营商环境方面，一是减轻企业的行政监管成本，企业监管成本将削减25%，减少监管机构的数量，简化规划流程，减少企业在单一事务上所需的互动次数，将公司税率上限设定为25%，投资者可获得政府相关部门定制化服务与支持。二是增加地方政府的支持力度，改革政府采购制度，降低开发商成本，加快住房建设进程，支持城市群投资，提升可投资项目的供给。三是降低电力成本，自2027年起，将供应链中增长行业和基础行业的电力密集型制造商的电力成本降低25%，使其成本接近欧洲其他主要经济体。

在加大融资以及促进创新的投资方面，英国银行把融资额度提升至256亿英镑，特别是加大对中小创新企业的融资支持；在研发创新上将投资提升至226亿英镑，重点支持人工智能、先进制造、生物技术等领域。

在加大国际合作与吸引人才方面，政府深化与贸易伙伴的经贸与产业合作，进一步推进英国与其他国家达成的各项合作协议，推动自由公平贸易，打通出口与进口壁垒；改革签证制度，吸引顶尖科研人才及团队迁居英国，设立全球人才工作组与5400万英镑人才基金；提升技术人才技能培训，每年新增12亿英镑用于技能提升，支持高增长行业人才培养。

该战略还对重点关注的几个产业进行具体的规划。在先进制造业上，政府将提供约43亿英镑的资金支持，包括28亿英镑的未来5年研发资金。这些资金用来提高英国的汽车产能，稳定英国本土的供应量，并把目标放在引领下一代零排放飞行技术上。在清洁能源产业上，政府提高清洁能源产业投资，到2035年投资将实现翻倍。在创意产业上，政府将提供3.8亿英镑资金，用于支持电子游戏、广告营销、电影电视、表演艺术与音乐及视觉，增强规模企业的研发、技能和出口能力，扩大融资渠道。在数字与科技上，政府投入超过20亿英镑推动“人工智能机遇行动计划”。该计划用于投资北爱尔兰的网络安全、威尔士的半导体和苏格兰的量子技术，主要包括“主权AI项目”以及青年科技人才的培训，将使英国引领欧洲数字与科技发展。在专业与商业服务上，政府将推广英国本土人工智能技术服务于全球，推动签署海外专业资格互认协议，使英国成为全球在该产业中最值得信赖的顾问。

该战略得到英国业界的普遍认可，认为其能应对英国企业面临的能源和科技创新挑战，能释放更多创新、投资和市场机遇，推动经济增长。