2018年6月14日，毛里求斯总理兼财长普拉温德·贾格纳特在国家议会宣读了毛政府2018/19财年预算案，预算案主题为“继续转型之旅”。主要内容如下：

一、对经济形势的总体评判

2018/19财年，毛国内生产总值增长将达到4.1％，增长率比17/18财年提高0.2个百分点，通胀率将从4.3%降至3.5%。2018年，毛失业率将从2017年的7.1%降低至6.9%，私人投资占GDP的比重从2016年的12.8％上升到2017年的13.2％，其中外国直接投资增长28.7%，达到175亿卢比（约合5.14亿美元）。2018年5月，外汇储备再创新高达到2220亿卢比，相当于10.7个月的进口额。在社会领域，负所得税制度和最低收入标准的实施，大幅提升了社会购买力，减贫取得积极成效，贫富差距有所减小。各项指标显示，毛经济正处于健康积极发展态势，国际货币货币基金组织（IMF）和穆迪公司对毛经济强劲复苏均表示认可。

二、经济发展政策——转型之旅的七大路径

当前，毛经济仍需进一步转型发展，提升经济包容性和可持续性，朝着成为高收入国家的目标，“继续转型之旅”。通往转型之旅有七大路径：

（一）技能提升之路。

为了进一步促进就业，国家将针对1.4万失业人口，专门拨款10亿卢比，用于实施以下举措：

1.实施“国家技能发展计划”。为3000名青年提供技术培训。在此框架下，毛青体部将主导一项新“青年服务课程”，首批将培训1000名17~25岁青年，培训内容包括团队建设、纪律性、人际交流、职业道德等，以提高其就业能力。

2.启动“国家学徒计划”。由毛职业培训发展学院执行，将为3000名失业人员进行技能培训。

3.实施“中小企业就业计划”。政府将为1000名在中小企业就职的大学毕业生提供为期两年、每月1.4万卢比的津贴，企业只需支付交通补助。

4.实施“青年就业计划”，将促使3500名青年失业者重新走上工作岗位。

5.鼓励居家办公。对于居家办公的中小企业，前两年支付的雇员工资可作税前双倍抵扣，投资IT系统的开支可在前三年享受每年5%的税收减免，该政策将创造3500个工作岗位，居家办公还给予广大妇女更多的工作机会。

6.提高公务员服务水平。投资1.6亿卢比在Reduit地区兴建国家行政学院。

（二）创新驱动之路。

当前世界正处于数字革命时期，创新已成为刺激经济长期增长的重要引擎，政府将从以下方面鼓励创新，从而促进投资和就业：

1.成立毛里求斯人工智能委员会，由公私营部门和国际专家组成，负责牵头推动人工智能领域相关活动，为政府提供咨询。

2.推动公共部门服务数字化，为此总理府将成立专门的指导委员会，确保各部门协调一致。

3.鼓励发展数据中心和数据托管业务，中央电力局将为符合条件的数据中心运营商提供优惠用电费率。

4.鼓励科技学术研究，政府将为50名专注于数字技术、人工智能、区块链等领域研究的学生提供奖学金，毛里求斯大学计算机科学和软件工程专业将扩招一倍，入学名额将达到240名。

5.建立科技人才后备队伍，为2000名小学生和2500名中学生提供相关领域的专业培训。

6.大力发展金融科技。政府将成立国家监管沙箱许可委员会，统一负责金融科技领域的沙箱许可活动；政府将为数字资产管理和数字资产市场业务颁发许可证，加强加密货币投资监管；加强网络安全管理，坚决打击洗钱犯罪和为恐怖主义提供融资。

7.改革金融服务部门。为国内公司和离岸公司建立统一的会计制度，为银行建立特殊会计制度；2019年1月起将停止颁发第2类离岸业务公司许可证，但不溯及既往；政府将提高离岸公司资产要求；加强对财务管理公司的监管。

（三）贸易振兴之路。

发展货物和服务贸易对拉动投资和促进就业具有重要作用，对此，政府将创造良好的国际贸易环境，大力培育进口替代产业,削减贸易赤字，同时培育优势产业，扶持中小企业，努力扩大货物和服务出口。具体举措为：

1.实施“护农计划”。毛77%的粮食依赖进口，因此政府大力扶持粮食作物生产，在未来2年为100个新建农场提供支持，包括为农场主创造良好的开办条件，提供安保设施和优惠融资，传授适用技术，建立营销渠道，免除其前8年的税收。此外，政府还将支持园艺业、垂直农业、养耕共生农业发展，为水产养殖户免费提供鱼苗，鼓励垦荒。

2.保障粮食安全。政府将出资3000万卢比，为农户购买农作物保险；为洋葱、土豆种子生产提供补贴；加强家畜疾病控制，建立国家动物识别系统；建立生猪收集、屠宰和销售系统，免除养猪户部分债务；为中小茶叶种植户7-9月间采茶提供每公斤茶叶0.5卢比的补贴；加大对制糖业保护力度，将进口糖关税从15%提升至80%。

3.发展海洋经济。成立海洋经济局，编制国家海洋政策文件，加强海洋经济领域科学研究和海洋空间规划，开展大陆架地质勘探和研究，加强对渔民的安全保障，为渔民购置渔船发动机、渔网等提供补贴，向每一名注册渔民免费提供一个冷冻箱，允许仅在本地市场销售渔获的外国公司在近海捕鱼。

4.重振制造业。完善工业基础设施和物流设施，包括Cote D’or地区新建一个150英亩的高科技园区，在Riche Terre地区新建一个物流园区，在Rose Belle地区新建一个生命科学和制药业园区；维护贸易秩序，打击倾销行为，提高进口货物质量和安全性标准，禁止进口已超过50%保质期的食品；提高制造业技能水平，放宽外国人工作许可，精简相关工作程序。

5.加强经济外交。进一步巩固与南部非洲发展共同体、东南非共同市场、环印度洋地区合作联盟等组织经贸合作，力争尽快完成与印度的全面经济合作伙伴协定、与中国的自由贸易协定的商谈，加强与沙特阿拉伯和其他中东国家的双边合作，巩固英联邦国家伙伴关系，签署非洲大陆自由贸易协定的框架协议。由于英国脱欧，目前英国和东南非洲国家正在商谈新的经济伙伴协定，未来毛产品进入英国市场仍将拥有优先地位。

6.推进非洲战略。去年12月，在科特迪瓦Grand Bassam科技园区，由毛里求斯-非洲基金主导的地标建筑双子科技大厦项目正式启动，预计投资额超过5000万美元，今年10月将动工建设。塞内加尔国际工业园二期开发今年也将启动。对于毛里求斯公司与毛非基金合作，在海外特别经济区的投资项目，毛政府将免除其5年税收。毛政府还将与欧盟共同设立一个贷款担保机构，为跨境投资提供支持。毛里求斯国家银行SBM将与毛非基金共同设立非洲基础设施和工业化基金，支持毛企业赴非洲大陆的特别经济区投资。

7.优化旅游服务。一是大力提升毛交通便利性，沙特航空和肯尼亚航空将开设直航，毛里求斯航空也将新增2架客机，并将开辟航线、增加运力和班次。路易港地区将建设一座可容纳4000名游客的现代化邮轮码头，毛岛将成为邮轮旅游目的地，以及赴印度洋进行“航空+邮轮游”的中转地。二是开发和推广新的旅游景点，在马埃堡地区开展试点，充分利用蓝湾、Ferney山谷、海军博物馆、大港海役遗址、周边海岛等景点，把生态游、乡村游、文化游相结合，并开发步行商业街和文化表演项目。三是提升旅游便利性和安全性，建立网络数字平台，为游客提供景点费用、地图、餐饮、购物、汇率等各类旅游信息，所有出海游艇强制加装定位系统，便于政府监控。

8.扶持文化产业。新兴人才、工艺品制作和艺术文化领域研究提供资助，为路易港国际奴隶博物馆提供补助，翻修8个文化遗址，改造西北医院大楼作为国家美术馆和国家遗产基金办公场所。把光盘制品补贴从3万卢比提升至4万卢比，在毛里求斯作家协会注册的本地艺术家购买乐器可享受退税。在经济发展局设立电影促进基金，注资5亿卢比，支持电影业发展，吸引世界知名电影生产商来毛拍摄影片。

9.扩大对外开放。一是吸引外国富裕人群来毛，向毛里求斯主权基金捐款100万美元的外国人即可获得毛里求斯公民身份，其配偶和家属每人捐款10万美元也可加入毛国籍；捐款50万美元的外国人可持有毛里求斯护照，其配偶和家属每人捐款5万美元也也可持有毛国护照。二是吸引外国人才来毛，特别是人工智能、生物技术、智慧农业和海洋经济等领域的高端人才，为其办理居留许可的时间将不超过5天。三是吸引外国退休人员，其可在毛购买公寓，携带200万卢比以内的个人生活用品可免关税。

10.扶持中小企业。毛里求斯开发银行将提供10亿卢比，用于扶持中小企业：为新开办企业、青年企业家和妇女企业家提供利率3%的贷款，为“护农计划”项目下农户提供3百万卢比以内、利率3%、宽限期一年的贷款，为有机农场主提供1百万卢比以内、宽限期两年的贷款，为中小企业更新现代化设备提供不超过1000万卢比的融资租赁服务，为中小企业提供商业保理业务，免除进口大型机械设备增值税。

（四）设施完善之路。

1.轻轨及配套工程。未来3年将投资370亿卢比，建设轻轨及配套工程，包括：轻轨一期工程，路易港至Rose Hill段，2019年9月将投入运营；二期工程，Rose Hill至Curepipe，2021年9月运营；为实现交通工具间无缝衔接，政府将建设多个交通枢纽工程，如维多利亚车站将于2019年2月动工建设，移民广场和Rose Hill车站也在计划中。

2.道路工程。未来3年将投资120亿卢比，建设和改造道路，缓解拥堵，启动10大重点工程：Jumbo-Phoenix环岛、A1-M1连接桥、路易港Decaen大街立交、M2高速路部分路段（晋非环岛与路易港之间）新增车道、岛北CapMalheureux公路、M3TerreRouge-Verdun路段（2019年12月全面通车）、M1高速路至卡特邦Hillcrest大街立交桥、贝隆Radier St Martin路升级改造、Ebène立交桥、La Vigie - La Brasserie连接路。

3.港口及机场扩建工程。投资30亿卢比，实施建设防浪堤、渔港、邮轮码头等3个项目，力争把路易港打造为区域海运枢纽。为实现全天候作业，港口货运装卸公司将新招聘并培训150名新员工。扩建机场航站楼，把机场接待能力提升至每年800万人次，12月将完成旧航站楼改造，每年可接待能力50万人次。

4.城市建设工程。拟在Highlands地区建设Côte D’Or新城，目前政府已划拨920公顷土地，并编制了总体建设规划。

5.改善公共设施。投资56亿卢比支持1178个发展项目，投资12亿卢比专门用于建设排水渠、二级公路和运动场所。提供1400万卢比改造社区中心。提供12亿卢比划拨给地方政府以及消防服务，实施项目包括：Rose Hill综合市场和商业中心、改造路易港中央市场的鱼禽市场、在Abercrombie、Camp Levieux和Petit Verger三地建设商业中心、新增9座丧葬焚化炉、Camp Levieux地区慢跑步道、改造Pamplemousses市场、建造Chemin Grenier大市场、购置40辆清洁卡车、在Goodlands、Quatre Bornes和Mahebourg地区新建消防站、购置5辆消防车和1台云梯车、翻修公厕、兴建小型体育设施、翻修村镇市政厅、改善街道照明等。

（五）持续发展之路。

1.应对恶劣气候。政府将向国家环境基金拨款20亿卢比，同时还将向绿色气候基金、全球环境基金等国际组织积极筹措资金，目前已从沙特阿拉伯和联合国适应气候变化基金理事会申请到4.5亿卢比援助。基金将用于以下方面：在25个易发洪水地区修建排水设施，为12个地方政府配备排水、河道清洁和维护设施，建立全国防洪3D电子地图，编制国土排水总体规划，加强对海滩、珊瑚礁的修复和保护，开展“毛里求斯——我们的美丽国家”运动，建立垃圾循环回收管理系统，加强滑坡路段管理和修复，开展灾害风险预防行动。政府还将拆除影响排水的违章建筑，将重新开展河流和水渠排水能力等环境评估，在建设公共基础项目中考虑抵御恶劣天气因素，包括即将实施的社会住房项目。

2.完善公共服务。未来3年建设3个自动降雨监测气象站，实时监控易发山洪地区降雨动态。招募114名消防员，对其进行洪水和绳索救援培训。招募100名消防员和30名消防官员，加强对建筑物消防安全标准的检查。招募100名地方官员加强规划管理，推动多普勒气象雷达今年10月投入运营。

3.收容流浪动物。政府将本着人道主义精神，划拨两块土地，建造流浪动物收容所。

4.加强污染治理。控制塑料污染，将提倡循环使用，减少浪费，鼓励使用涤纶树脂作为饮料包装瓶材料。控制道路污染，政府将禁止进口未达到欧洲环保标准的车辆，禁止装配二冲程发动机、排放超标的车辆上路，建立车辆强制报废制度。

5.实现全天供水。目前已有22.7万户家庭实现全天候用水，比2014年增长了36%，这主要归功于水箱的使用，政府将继续这一设施的广泛应用，未来3年将使3万户家庭收益。个人投资雨水收集设备的开支，将允许从应纳税收入中扣除。3年内，将投资33亿卢比更换300公里水管、兴建5个水库、更换7.5万个水表、建成巴加泰勒水处理厂。本届政府承诺不上调水价。为避免水的滥用，月用水超过50立方米的家庭，将每月加收500卢比固定费用。建设有关污水设施，将连接7800个建筑和居民楼。

6.保障能源供应。新增6个太阳能发电厂，把电量储存容量从4兆瓦提升至18兆瓦，实施垃圾发电项目，预计发电能力将达到20兆瓦，试点小规模分布式发电方案，未来3年投资12亿卢比铺设150公里地下低压线缆，提高供电稳定性，每年安装2.5万个智能电表，推进智能电网建设。

（六）改善民生之路。

1.加强医疗保障。在Flacq地区新建一所教学医院；在Côte d’Or地区新设一所医疗中心，将包括现代眼科医院、药品仓库、国家健康实验室服务中心、印度草药按摩医院；新建一个癌症治疗中心；设立乳腺癌和宫颈癌移动检测站；斥资1亿卢比打造网络医疗服务e-Health；为公立医院招聘10名专家、10名社区医生、7名心理医生、50名见习护士和30名见习助产士。

2.鼓励体育休闲。2018年7月政府将发布第一部全国体育健身活动政策，并将投资3800万卢比实施运动健身计划。鼓励运动员积极备战2019年的印度洋岛国运动会，拨款7500万卢比专门用于运动员训练，拨款1.95亿卢比用于赛会组织。.除了投资兴建Côte d’Or综合体育中心之外，政府还将投资3.75亿卢比，修缮17个体育设施（其中2个在罗岛）。

3.完善公共教育。政府将为教育部门拨款172亿卢比，推动教育领域改革。在Grand Baie和Montagne地区分别建设一所幼儿园；在Pointe aux Piments和Bois des Amourettes的公立小学提供中午热餐试点，重建7所公立小学，招聘150名公立小学实习教师；在6所公立中学建设健身房，在所有公立中学增设食品、纺织品、设计、技术工作室，在3所中学增设科学实验室，招聘114名公立中学教师；减免高校学生家长收入税；设立特殊教育管理局，为特殊学生创造专门的学习环境，提高特殊教育补贴；

4.实施安居工程。加快保障住房建设进度，为低收入家庭提供合适住房，未来两年将在19个地点，兴建6800套社会住房，项目投资总额将达到127亿卢比。此外，还将投资13亿卢比建成3041套住房，拨款1.76亿卢比用于修缮使用了20年以上的公共住房，将涉及41个地方的6200个家庭。提高居民自建房补助金额，降低申请补助门槛，以及提供融资便利。

5.狠抓交通安全。政府将坚决打击超速驾驶、酒驾、毒驾等道路交通违法行为；把超过限速25km以上的罚金从2500卢比提高到1万卢比，把无证驾驶罚金从1万卢比提高到10万卢比，累计违章超过5次将面临暂扣驾照6 ~12个月的处罚；为新领取驾照的驾驶员颁发实习驾照，2年实习期内如有违章行为，将延长实习期，如严重违章将吊销实习驾照；为交警大队配备更多的测速仪；拨款2.75亿卢比用于重新改造危险路段，在事故多发路段安装警示牌，改进驾校教育，提高考试标准；公路发展局将拨款6亿卢比用于道路维修，包括维修人行道，增设指示牌。

6.保障公共安全。拨款85亿卢比，提高警察部门打击犯罪能力，为此将新建5个警察局，招募1000名警员（其中包括200名女警员），在Piton建造一个新的地区拘留中心，改造2个现有的拘留中心，招募38名狱警。拨款1.07亿卢比为警察部门装备现代化的车辆，拨款8830万卢比购置警用装备，拨款400万卢比在所有警局安装监控设备，拨款9400万卢比建造毛里求斯部队训练学院。推进平安城市项目，包括安装4000个智能监控摄像头、4500个智能终端、500个车载电台和1个应急响应系统，将有力打击犯罪和毒品走私，减少交通事故。打击金融犯罪，遵守国际反洗钱规则，打击恐怖主义融资。坚决打击毒品犯罪，增购毒品检测设备，帮助毒瘾者戒毒，为缉毒队提供更专业的技术设备，为国家海岸警卫队增配一艘多用途近海巡逻艇。

7.完善法制建设。正在兴建最高法院大楼，Curepipe法院建设也在积极规划中。政府将拨款4900万卢比用于Pamplemousses、Souillac、Flacq和RoseHill地方法院大楼改造，以及用于改进法庭数字录音系统，推进法院收入电算化。放宽地区法院和中级法院审理权限。

（七）社会和谐之路。

1.消除性别歧视。政府将出台性别平等法案，把性别政策纳入3年战略规划和预算案中；降低妇女享受14周带薪产假的门槛；为250名来自各相关部门的政府公务员提供性别问题方面的培训，每个部门将获得20万卢比专项经费用于开展性别平等相关活动；鼓励新建托儿所，以便妇女重返工作岗位；反对家庭暴力，为社会工作者提供相关培训，招募15名家庭福利和保护官员帮助遭到家庭暴力的妇女和儿童。

2.关爱老年人群。在Bambous和Chemin Grenier地区兴建两所老年人日托中心；为50名护理者提供专业训练，对护理工作者的补助从每月6071卢比提高到8500卢比；提高老年人基本退休养老金标准，从2014年的3500提高到2017年的5450卢比，从2018年1月起再次提高到5810卢比。

3.提高消费者福利。修订分期购买和信用销售法案，取消逾期付款追加费用；设立金融监察员，保护银行和金融服务领域消费者权益；限制血糖测试条价格；加强本地生产和进口消费品质量控制；汽油价格从每升52卢比降至49.65卢比，柴油价格从每升41.9卢比降至40卢比；液化气价格从每罐（12公斤）270卢比降至240卢比。

4.全面消除贫困。拨款7.6亿卢比，继续推进马歇尔计划，进一步消除贫困。增加社会工作者人数，为失业者提供培训和再就业机会，为200户拥有土地但无力建房的家庭建造住房。发挥国家企业社会责任基金会在扶贫工作中的作用，2019年1月起，企业履行社会责任开支的75%可在税前扣除。

5.完善社会救济。政府将拨款3000万卢比用于补贴轮椅、助听器、眼镜和假牙等产品；对个人的法律救济补助标准从1万卢比提高至1.5万卢比；对于长期卧床病人，发放护理补贴标准从每月2500卢比提高至3000卢比；残疾人可免税购买排量1.6升以下小汽车。

6.提高儿童福利。投资6000万卢比，在Pointe Aux Sables地区兴建一个儿童收容所，并翻修4座儿童收容所；安排4名心理医生专门辅导儿童；兴建9个儿童游乐场，升级改造19个游乐场。

三、外岛发展政策

（一）罗德里格岛。政府将提供50亿卢比，用于支持罗岛社会经济持续发展。其中35亿将划拨给罗岛地区议会统筹安排，15亿将分拨至各部门实施与罗岛相关的项目。罗岛将兴建一个信息通讯科技园区。此外，罗岛机场还将新建一条飞机跑道，这将提高罗岛交通便利度，促进旅游业发展，机场项目将耗资32亿卢比，预计2019年中动工。

（二）阿加莱加岛。2018年9月起，将通过卫星带宽为岛上居民提供互联网连接服务。经济发展局将在阿加莱加和其他外岛打造捕鱼业和海鲜交易中心，国家住房开发公司将在岛上建设50套住房，政府还将就污水排放工程开展研究，修建一个新的诊所，政府还将确保罗岛和阿岛的燃油和食品供应。

（三）关于查戈斯群岛主权问题。政府将继续致力于去殖民化进程，毛方将参加2018年9月在国际法院举行的听证会，政府将为此提供必要的资金支持。

四、财税政策

（一）政府收支情况。17/18财年，政府财政收入为1068亿卢比，财政支出为1223亿卢比，财政赤字将达到GDP的3.2%。与上年相比，经常账户赤字从占GDP的2%下降至1.7%，公共债务占GDP比重从64.8%下降至63.4%。

（二）保持新财年收支稳定。2018/19财年，预计财政收入为1174亿卢比，包括税收997亿卢比、非税收入和其他收入88亿卢比、赠款89亿卢比。预计财政支出为1338亿卢比，其中经常性支出为1159亿卢比，资本性支出为179亿卢比。财政赤字预计为16.3亿卢比，占GDP比重为3.2%，与上年持平。18/19财年，预计将从国外新借贷款26亿卢比，偿还贷款44亿卢比，还将从国内借贷274亿卢比。

（三）控制公共债务规模。预计到2019年6月，公共债务占GDP比重将下降至63.1%，外债比重将从19.5%下降至18%，政府将恪守承诺，继续致力于把债务比例控制在合理范围内。

（四）提高财政预算透明度。为了维护纳税人知情权，政府要求各部门提交年度报告，但目前提交符合规定年度报告的比例仍为80%，今年12月前，务必做到100%达标。对于审计长提出的预算和财务方面的问题，各单位应认真整改，并在年度报告中必须有所体现。

（五）实施稳健的税收政策。对电信服务商征收的团结税将延长至2020年6月，对银行的特别征税将延长至2019年6月。通过赌场、彩票获利超过10万卢比部分将通过代扣方式征收10%的税收。为缩少贫富差距，政府将提高个人所得税起征点，降低税率，年收入30.5万卢比以下的雇员无需缴纳收入税，年收入30.5万卢比至65万卢比的，所得税税率从15%降至10%。在完成完成上述调整之后，月收入5万卢比以内的员工，每年最多可少交个人所得税1.8万卢比。同时，政府还将一次性离职退休金标准从200万卢比提高至250万卢比。