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美国承诺今后五年每年向约旦提供12.75亿美元的双边援助

2018-12-13 10:49:24 驻约旦使馆经商处

根据Jeremy M. Sharp研究员向美国国会提供的《约旦:背景及与美国的关系》研究报告美国国会和美国政府在决定未来对约旦的援助和合作时,可能会考虑以下几个问题:其一,包括约旦是否能继续参与促进以色列-巴勒斯坦和平?其二在邻国叙利亚和伊拉克发生战乱的情况下,约旦政权是否稳定?其三,伊斯兰国组织(IS,或 ISIS)对约旦的潜在威胁是否存在。

虽然美国和约旦从来没有通过正式条约联系在一起,但多年来它们在一些区域和国际问题上进行了合作。约旦国土面积小,缺乏主要经济资源,但却严重依赖西方和各种阿拉伯来源的援助,特别是依靠美国的支持和帮助来解决了约内外困境。

约旦的地理位置夹在以色列、叙利亚、伊拉克和沙特阿拉伯之间,这使得它容易受到更强大邻国的战略设计的影响,但也使约旦能在这些国家之间的主要敌对关系中发挥重要的缓冲作用。 

近年来,约民众对国内经济的不满可能是约旦君主制体制最需解决的问题。2018年夏天,约旦国内爆发了广泛的抗议活动,反对一项税收法案草案,反对燃油和电力价格上涨。抗议活动虽然是和平性质的,但由于规模之大,立即引起了国际社会的广泛关注。此后,约旦政府继续与国际货币基金组织(IMF)合作进行财政改革,以解决公共债务激增至国内生产总值(GDP) 96.4%的问题。

美国自1951年和1957年以来分别向约旦提供了经济和军事援助。截至2016财年,美国对约旦的双边援助总额(由国务院和国防部监督)约为192亿美元。2018年2月14日,时任美国国务卿蒂勒森和约旦外交部长萨法迪就美国对约旦的援助签署了一项新的谅解备忘录。该谅解备忘录是美国和约旦之间的第三个此类协议,美国承诺在五年期间每年提供12.75亿美元的双边援助,总额为63.75亿美元(2018- 2022财年)。这份最新的谅解备忘录比之前的版本增加了27%,是美国与约旦签署的第一个五年谅解备忘录。前两份谅解备忘录已生效三年。

根据新的谅解备忘录,特朗普总统要求在2019财年向约旦提供12.71亿美元,包括9.108亿美元的ESF、3.5亿美元的FMF以及380万美元的国际军事教育和培训(IMET)。(陈)