《约旦时报》12月15日报道,阿拉伯国家联盟在邀请叙利亚参加2019年3月在突尼斯举行的阿拉伯国家联盟第30次峰会上将面临严峻挑战。美国、英国和一些欧盟国家很可能不仅会抵制这一尝试,而且还会施加相当大的外交压力来阻止这一努力。目前美国是中东地区最大的参与者和受益者,拥有广泛的利益,美国将会遏制叙利亚重新融入阿拉伯联盟。美国很可能会为叙利亚地区关系正常化设置种种条件,即,所有各方须接受其在叙利亚东部的军事部署,并在“世纪协议”(deal of the century)上做出让步,尤其是同意在叙利亚和伊拉克问题上减少伊朗、俄罗斯、中国和土耳其的影响力。在此背景下,约旦极有可能有机会填补目前的空缺。在这种“沙丘外交”的气氛中,约旦正试图在复杂的区域局势中继续保持平衡立场。尽管约旦对叙利亚危机的政策在约旦国内外受到了一些批评,但大多数约旦人和叙利亚难民认为约旦在对叙政策上“做得很好”。
根据NAMA和康拉德•阿登纳基金会 (Konrad Adenauer Stiftung)的最新民调,四分之三的约旦人和70%的叙利亚难民表示,约旦对叙利亚危机的处理“非常好”。自2011年以来,约旦对叙政策采取了平衡立场和行动,以保护约旦的利益,并成功地顶住了来自国际和地区方面要求进一步介入叙利亚内战的巨大压力。
同一项民调显示,近90%的约旦人支持开放约叙边境,约旦境内的叙利亚难民也积极支持开放约叙边境。约旦政府希望采取更多措施缓解通过叙利亚的货物运输,以提升约旦农业的经济压力,并放宽商品进入欧盟市场的条件,尤其是在约旦对欧盟出口产品放宽原产地规则之后。目前约旦对叙政策兼顾了盟友和地区方面的复杂利益。在呼吁推翻叙利亚总统巴沙尔•阿萨德政权的人与在国内、地区和国际上支持阿萨德的人之间取得平衡,让约旦如走钢丝。
与美国、伊朗、俄罗斯、伊拉克、沙特阿拉伯和以色列不同,约旦和土耳其被认为是唯一两个在叙利亚问题上发挥稳定作用的国家。大多数约旦和叙利亚难民认为,美国、伊朗、俄罗斯、伊拉克、沙特阿拉伯和以色列在叙利亚扮演着“破坏稳定”的角色。同样的民调显示,88%的约旦人和85%的叙利亚难民认为约旦将在叙利亚问题上继续发挥“稳定器”作用,而70%的约旦人和64%的叙利亚难民表示,他们认为土耳其也能发挥其特有的稳定作用。未来约旦外交仍有机会在区域政治中发挥新的重要作用,以确保约旦在即将到来的约叙经贸合作中获得利益。(陈)