拉通社1月23日报道，欧盟委员会提交了一份关于所谓的“金牌护照”及“金牌签证”或欧盟投资公民和居留制度的全面报告，并对此提出了危险警告。

报告指出成员国现有的投资移民和投资居留许可做法对欧盟形成了危险，尤其在安全、洗钱、逃税和腐败方面。欧盟委员会强调，制度运作缺乏透明度及各成员国缺乏协作，进一步加剧了这些风险。

欧盟委员会表示，保加利亚、塞浦路斯和马耳他三个欧盟成员国，目前正实施比普通入籍制度更加宽松的投资移民规定。在这三国，申请移民的投资人没有在被申请国实际居住的义务，在取得公民资格之前也无与该国有其他实际联系的要求。

投资者居留制度虽在权利上不同于移民制度，但对成员国和整个欧盟构成了同等安全风险。居留许可证既给予第三国国民在被申请国居住的权利，也使其享有在所有申根国家自由活动的权利。虽欧盟法律对某些类别的第三国国民的入境条件进行了规定，但投资居留许可的发放不受欧盟监管，其权限仍在成员国。目前20个成员国在实施投资居留制度，包括：保加利亚、捷克、爱沙尼亚、爱尔兰、希腊、西班牙、法国、克罗地亚、意大利、塞浦路斯、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克和英国。

通过投资获得的居留许可，虽可能在被申请国是受限的，但可能会影响欧盟长期居留身份的申请和相关权利，甚至可能会为获得欧盟公民身份创造快速通道。