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莱索托将与南非更新输水条约

2021-05-20 09:22:10 驻莱索托王国大使馆经济商务处
摘要:莱索托与南非两国均已同意彻底修改莱索托高地水利项目(Lesotho Highlands Water Project,以下简称LHWP)条约。

莱索托当地媒体《公众眼》5月14日报道,莱索托与南非两国均已同意彻底修改莱索托高地水利项目(Lesotho Highlands Water Project,以下简称LHWP)条约。莱南两国政府于1986年签订该条约,同意莱索托通过瓦尔河系(Vaal River)将水从高地输送至南非豪登省工业区,并为莱提供水力发电。该项目是迄今为止非洲最大的输水计划。

南非民众安居、水和卫生及自然资源部门组成的联合委员会在近日表示,委员会对莱进行了为期一周的访问,参观了LHWP,旨在对项目进展、面临挑战进行评估,加强项目监督,并与莱议会自然资源委员会进行会谈。双方均认为目前的输水条约不符合两国现状,有必要对条约进行全面审查。两国一致同意对项目进行合作监督,加快项目二期的实施,确保项目为两国带来最大利益。

南非联合委员会主席塞门娅(Semenya)表示两国确定了项目急需关注的各项挑战,包括对安置社区的补偿、能力建设和两国间技术转让,以及项目资金等。南委员会决定与莱方加强合作,开展监督和法律修订工作,并在必要时提出优化资金分配建议。

LHWP备受争议,许多观察家表示该条约对莱显失公平,是一种“水殖民”,体现为莱必须向南非提供预定数量的水,不得违背协议,或削弱合同条约。2018年9月《公众眼》曾报道莱向南输送的每立方米水平均收入仅为0.64马洛蒂。根据莱索托高地开发局(Lesotho HighlandsDevelopment Authority,以下简称LHDA)1996年11月至2019年7月的水销售综合报告,莱向南销售了154.532亿立方米水,收入99.5亿马洛蒂;2016至2018年,莱每年向南非出口约7.79亿立方米水,分别收入8.37亿、9.03亿和9.36亿马洛蒂。一些巴索托人认为LHWP偏向于南非利益,莱不过是充当了富裕邻居的储水箱却所得甚少。

2019年3月非洲开发银行针对LHWP一期项目的安置行动计划摘要显示,由于水库建设和蓄水,预计约1200公顷耕地将被永久征用;因土地不足且普遍退化,失去波利哈利(Polihali)盆地低洼河谷的耕地和牧场将对该地区造成严重影响。据《公众眼》报道,预计2300户家庭将受到LHWP二期实施的影响,342户家庭将因项目搬迁。

在输水条约下,莱南两国分别设立了LHDA和南非的输水管理局(Trans-Calderon Tunnel Authority,以下简称TCTA),对项目进行全面监督,并执行补偿和移民安置方案。LHDA负责项目的整体实施工程,如大坝、隧道、发电站和莱境内的基础设施,向莱索托高地水利委员会(Lesotho Highlands Water Commission, LHWC)报告。TCTA负责南非境内阿什河(Ash River)排水口的隧洞开挖、输送、整合和流量控制。条约计划在30年实施5期项目,目前只完成了一期。二期开工仪式于2019年11月举行,项目内容包括建造波利哈利大坝,以及自大坝到卡茨水库的输水隧道,并推进莱基础设施环境和社会发展方案,建成后供水量将从目前每年7.8亿立方米逐步提高到12.7亿立方米以上。

输水条约于1986年签订,当年乔纳森担任首相的莱政府因军事政变下台,而当时南非尚在实行种族隔离政策。人们普遍相信,由于乔纳森不愿与种族隔离政府往来,此前两国关于供水条约的谈判没有成功,南非支持军事政变,其中一个目的就是为了与莱签订输水条约。