法新社报道,两个月内十次动用宪法第49.3条款——即不经投票通过社保预算法案之后,国民议会12月17日最终通过2023年国家预算案。
10次动用49.3条款12次弹劾
左派联盟Nupes谴责“既不解决社会紧急事务也不应对生态危机的不道德的预算案,并且通过重复使用49.3条款粉碎了民主”。“不屈法兰西”(LFI)议员David Guiraud要求总理博尔内下台。但左派最后的弹劾动议再次失败,仅获101票,与撼动政府所需的绝对多数票(288票)相距甚远。
一方面,两个月内十次动用宪法49.3条款自1989年罗卡尔(Michel Rocard)总理以来从未发生过,当时的执政党也没有获得绝对多数议席,如同今天的情况。
另一方面,今年秋天以来,反对党对政府提出了12次弹劾,超过罗卡尔、克勒松和贝雷戈瓦三位总理在位时的总和。博尔内总理质问反对党“为何如此执着地想要推翻政府”。
右翼和极右翼未响应弹劾案
博尔内坚持预算案“回应了法国人的愿望、最不稳定的人的需求,社区和企业的期望,以及对公共服务的支持”,声称反对党“陷入尴尬”。
右翼和极右翼并没有完全支持弹劾政府动议,国民联盟(RN)的Lionel Tivoli和共和党(LR)的Véronique Louwagie声称“国家利益是我们的唯一行动指南”。
但共和党和LFI将继续诉诸宪法委员会,他们声称预算法案“缺乏诚意”,修正案的权利“未得到尊重”。
此外,144位环保派议员在《星期日报》发表专栏文章,谴责“政府拒绝民主”,要求政府给地方政府“更多施展空间”,后者“因通货膨胀和成倍增加的能源成本处境恶化……”。
超额利润、股息征税被排除
预算案的主要措施包括:将能源价格上涨控制在15%以内的价格保护措施、教师工资增长以及中央政府的优先权。
左派和国民联盟与政府分歧的焦点在于向能源巨头道达尔和物流巨头达飞海运集团(CMA CGM)等大企业的“超额利润征税”。
政府提出了欧盟层面达成的协议,即对电力生产商的收入设定上限,这可能会带来额外的110亿欧元收入。
议员们提出的修正案得到了国民议会投票认可,但被政府通过49.3条款排斥在法案之外。
中间派MoDem提议增加对大公司股东的“超级股息”征税,并得到反对派的广泛支持。而政府倾向于通过促进利润分享或“员工红利”的途径。
此外,政府最后时刻在法案内列入一条修正案,规定员工在使用个人培训账户(CPF)时要自己承担部分费用,执政党对此也感到意外。
预计年初迎来通胀峰值
乌克兰战争以来法国经济乌云密布,能源和食品价格飙升,消费能力和工业生产下降。反对党议员认为政府1%的GDP增长预测过于乐观,马克龙总统曾说过2023年的增长将在“0.5%或0.7%”。
统计与经济局Insee日前评估法国经济“小伤寒”,因为2022年最后一个季度GDP收缩,2023年将略有反弹。虽然经济衰退可以避免,但预计1月和2月的通胀率将达到7%的峰值。
政府打算在1月10日公布其备受争议的养老金改革的主要路线,预计议会将再次硝烟弥漫。