一、经济概况

01 宏观经济

据罗马尼亚国家统计局发布的数字，2020年前三季度，罗马尼亚国内生产总值为7182.7亿列伊（1487.1亿欧元），同比下降5.1%。

02 对外贸易

罗马尼亚是欧盟成员国之一，其超过七成的货物贸易在欧盟区域内进行。2019年，罗马尼亚对欧盟国家出口占其出口总额的76.7%；自欧盟国家进口占其进口总额的74.4%。在欧盟区域内，罗马尼亚主要出口对象国是德国、意大利和法国；主要进口来源国为德国、意大利和匈牙利。机电产品、运输设备和贱金属及制品是罗马尼亚前三大类进出口商品。

2019年罗马尼亚与欧盟主要贸易伙伴货物贸易额

据罗马尼亚国家统计局发布的数字，2020年前三季度，罗马尼亚贸易进出口总额为1026.8亿欧元，同比下降11.3%。其中出口448.1亿欧元，下降13.6%；进口578.7亿欧元，下降9.5%；贸易逆差130.6亿欧元。从结构看，同期，罗马尼亚进出口主要货物为机械和运输设备以及其他加工类产品。

03 吸收外资基本情况

根据罗马尼亚国家银行发布的《2019年罗马尼亚外国直接投资报告》，截至2019年，罗马尼亚的外国直接投资存量为883.04亿欧元，同比增长8.85%。截至2019年，罗马尼亚外国直接投资存量前6位的国家依次是荷兰、奥地利、德国、意大利、塞浦路斯和法国。截至2019年，罗马尼亚外国直接投资存量的40.4%集中在工业，其中主要是制造业（占存量的29.0%），其次是建筑和房地产交易（占存量的16.9%）。

据罗马尼亚国家统计局发布的数字，2020年前三季度，罗马尼亚吸引外商直接投资总额为19.4亿欧元。

2014—2019年罗马尼亚吸收外国直接投资金额

04 营商环境

(1) 世界银行评价：

根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，罗马尼亚营商环境便利度在全球190个经济体中排名第55位，比2019年排名下降3位。

(2) 优化营商环境相关举措：

一是对标欧盟，提高经济竞争力。罗马尼亚加入欧盟后，政府出台了《国家战略性参考框架（2007—2013）》，旨在缩短与欧盟成员国之间的经济社会差距，建设一个有竞争力、有活力、繁荣的罗马尼亚。框架提出5个优先发展方向，即按照欧盟标准开发基础设施，提高罗马尼亚经济的长期竞争力，更好开发利用罗马尼亚人力资源，建立有效的行政能力，促进地区平衡发展。

二是修订税法，减轻企业税负。为使罗马尼亚财政制度更稳定，2015年，罗马尼亚通过第227号税收法令颁布了重新修订后的《财税法》，新法规定，自2016年1月1日起，不再征收咖啡和其他特殊产品消费税；自2017年1月1日起，增值税标准税率从24%降至19%，股息红利税从16%降至5%，并且针对专门从事创新研发活动及辅助活动的纳税引入了一项企业所得税豁免规定。此外，罗马尼亚于2020年取消了5项由雇主缴纳的税款，从而降低企业纳税成本。

三是提高公共政策透明度。罗马尼亚政府实施国家行动计划，以增加中央及地方各级的行政透明度，使公众更易获得高质量政策信息，从而提高行政透明度及公众对公共政策的监管力度。

05 多双边经贸协定

2007年，罗马尼亚加入欧盟，欧盟与第三国签订的国际贸易协议直接适用于罗马尼亚。罗马尼亚共签订了97个双边投资协定。与罗马尼亚签订双边投资协定的国家包括中国、苏丹、加蓬、印度、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、孟加拉国、韩国、朝鲜等。

06 经济园区

罗马尼亚有两种类型的经济园区，工业园和自由区。根据罗马尼亚外国投资局发布的统计数据，截至2020年8月，罗马尼亚共有94个工业园和5个自由区。

(1) 工业园

工业园主要鼓励发展航空航天、信息通信和工业制造等产业。企业在工业园投资可以使用园区内公用设施，并免缴土地税、房产税、城市规划税等相关税费。各工业园还根据各自的重点发展方向，为企业提供不同的优惠政策。

(2) 自由区

罗马尼亚的自由区设有边界围栏，商品进入该区域则享有保税区待遇。自由区的优惠政策和便利涉及海关、税务和商业等方面，如进入自由区的货物免缴关税和增值税，对货物存放没有时间限制，可使用自由兑换货币进行财务记账等。5个自由区的基本情况见下表：

二、中罗经贸合作

01 双边贸易

中罗双边贸易规模近年来稳步增长。据中国海关统计，2019年，中罗双边贸易额为69亿美元，同比增长3.3%。其中，中方出口45.7亿美元，同比增长1.5%；中方进口23.3亿美元，同比增长7.3%。据中国海关统计，近年来，中国对罗马尼亚出口商品主要类别包括：电机、音像设备及其零部件；锅炉、机械设备及其零部件；光学、照相设备，医用外科工具；针织或钩编服装及附件；家具、寝具及台灯等；钢铁；塑料及制品；钢铁制品；车辆及其零部件；纺织品、刺绣等。

中国从罗马尼亚进口商品主要类别包括：锅炉、机械设备及其零部件；电机、音像设备及其零部件；木材及木制品，木炭；非针织或钩编服装及附件；铜及铜制品；矿石、矿渣及矿灰；光学、照相设备，医用外科工具；车辆及其零部件；橡胶及橡胶制品；塑料及制品。

2014—2019年中罗双边贸易额

02 中国对罗马尼亚投资概况

根据《2019年度中国对外直接投资统计公报》，2019年，中国对罗马尼亚直接投资流量为8411万美元。截至2019年底，中国对罗马尼亚直接投资存量为4.28亿美元，在中国对28个欧盟国家直接投资存量中排名第14位。中国企业在罗马尼亚投资的领域既包括商贸服务业、工业制造业、农业，也涵盖新能源、IT通信、智慧城市等新兴行业。

2011—2019年中国对罗马尼亚直接投资流量

03 中罗经贸合作机制

中国与罗马尼亚间建立的经贸合作机制包括中国—罗马尼亚经济联委会、贸易畅通工作组机制、中罗科技合作委员会、中国—中东欧国家合作机制。同时，中国与罗马尼亚还签署了双边投资保护、避免双重征税、基础设施建设等经贸协定。例如，《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于避免双重征税和防止偷漏税的协定》《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于鼓励和相互保护投资协定》等。

罗马尼亚适用欧盟的对外贸易投资协议。2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，内容涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决4方面内容，是一项全面、平衡和高水平的协定，将为中欧企业带来更多的投资机会，为企业提供更好的营商环境。

04 境外经贸合作区

罗马尼亚辽宁工业园由营口玉原实业集团投资兴建，位于罗马尼亚普拉霍瓦省，整个园区占地1.2平方公里，截至2020年，已吸引10家中国民企入园，并在园内建立起塑料制品全产业链。园区也被辽宁省确定为其在罗马尼亚的境外经贸合作区和全省“走出去”重点合作项目。

三、外资优惠政策

罗马尼亚遵从欧盟国家对待外国投资的惯例，对外资的优惠措施较少。

01 研发优惠政策

罗马尼亚特别重视研发，对研发公司的优惠政策有：

研发公司前10年免交所得税；

免征在研发机构工作的雇员个人所得税；

用于研发的部分费用可以在税前扣减；

研发设备可以加速折旧；

符合条件的研发费用，可以按照费用金额的50%进行加计扣除。

02 工业园优惠政策

罗马尼亚给予工业园区的优惠政策有：

投资工业园或科技园，可以免纳土地、建筑和城市规划税；

免征土地用途变更税；

用于商业目的的新技术设备所产生的利润，如果用于再投资，对利润免征所得税；

免征在信息产业中从事软件开发的雇员个人所得税。

03 对贫困地区投资优惠政策

为缓解贫困地区的严重失业现象和鼓励国内外的投资活动，促进经济发展，罗政府颁布了以下对贫困地区投资的优惠政策：

对实现在有关地区生产活动所必须进口的自用原材料、部件免征关税；

对改变原有用途或旨在实现投资所占用的农田免征相关税费；

政府每年从年度特别发展基金中提取部分专款用于贫困地区经国家批准的专项规划，支持设立非农企业，对新设立企业购买的机械设备予以补贴并提供技术支持等。

四、投资目标行业

01 信息技术和通信行业

(1) 行业发展概况

罗马尼亚信息技术和通信行业是罗马尼亚经济增长的重要引擎，增幅一直高于罗马尼亚国内生产总值增长率。据罗马尼亚外国投资局发布的数据，罗马尼亚信息技术和通信行业的市场规模以年均5亿欧元的速度增长，2019年市场规模达到60亿欧元；出口额年均增长20%，2019年出口46亿欧元，其中90%出口到欧盟国家。该行业也是吸引国内外投资的重要领域，投资金额年均增长2000万欧元，2019年吸引投资总额为1.59亿美元。

截至2020年8月，罗马尼亚信息技术和通信领域共有1.2万家公司，从业人员11.4万人，其中外资公司1200家。罗马尼亚绝大多数信息技术和通信公司从事服务外包工作，为国外公司开发产品，业务范围广泛，涵盖从网页应用程序设计到工业生产线软件开发等产品。

(2) 行业发展优势

一是人力资源较为充足。目前罗马尼亚拥有20.2万信息技术专业人员，其中13.9万人具有高等学历。全国有5所综合技术大学、59所专业学校教授相关课程，每年毕业生可达7000人，毕业生数学素质高，语言能力强，往往掌握英语、法语等多种语言。

二是政府高度重视。自2000年以来，罗历届政府均重视发展信息技术和通信行业，先后出台了多项鼓励和支持政策。据欧盟委员会发布的一份报告显示，从政府对信息技术和通信行业的重视程度看，罗马尼亚在欧盟内排第4位。

三是欧盟资金的支持。罗马尼亚政府部门先后出台了多项指南，帮助信息技术和通信领域企业申请使用欧盟资金。

(3) 行业发展前景

罗马尼亚信息技术和通信行业有望继续保持经济增长发动机的作用，未来罗马尼亚将在云计算、移动互联网应用以及其他技术领域展现出发展优势。

02

农业

(1) 行业发展概况

农用土地面积常年维持在1470万公顷左右，约占国土总面积的60%，其中耕地面积在940万公顷左右。罗马尼亚地处世界三大黑土带上，土地肥沃，适宜发展种植业。优异的自然条件使得罗马尼亚成为欧洲重要的“粮仓”之一。罗马尼亚谷物、玉米和葵花籽、葡萄的产量均居欧盟前列。

(2) 行业发展优势

近年来，罗马尼亚也推出了一系列提升农业效率，改善农业结构的举措，大力发展现代农业。例如，从2005年开始，罗马尼亚政府便启动了“农场主”计划，旨在增强农业的集约化和规模化效益。同时，罗马尼亚农业与农村发展部通过鼓励投资、增加农业补贴等方式引导农业资本化，努力提高农产品的附加值，发展多元化农村经济。

(3) 行业发展前景

2019年4月，罗马尼亚政府决定将有机农产品的增值税从9%下调到5%，以推进有机农产品的种植和销售。目前罗马尼亚仅有2%的耕地用于有机农产品的生产，这一领域将是罗马尼亚农业升级的潜力所在。

03 汽车工业

(1) 行业发展概况

罗马尼亚的汽车工业由汽车生产和汽车零部件生产两大部类组成，雇员超过23万人，是罗马尼亚经济发展的助推器。自2009年以来，罗马尼亚汽车工业产值以年均18%的速度增长。根据欧洲汽车制造商协会发布的数据，2019年，罗马尼亚生产乘用车490412辆，同比增长2.9%，产量在欧盟10大汽车生产国中排名第9位。

(2) 行业发展优势

罗马尼亚属于欧盟国家，地理位置优越，其生产的汽车和汽车零部件能够辐射整个欧盟地区；罗马尼亚劳动力素质高，人力资源成本在欧盟国家中相对较低，有利于支持汽车工业的长期发展；罗马尼亚人口将近2000万，在欧盟国家排名第7位，随着经济的发展，汽车消费数量有望实现持续增长，国内市场潜力较大。2019年，罗马尼亚新乘用车销售达到16万辆，同比增长20%，成为欧盟增长最快的汽车市场之一。

04 旅游业

(1) 行业发展概况

罗马尼亚地处欧洲东南部的巴尔干半岛，拥有丰富的旅游资源。根据世界旅游业理事会和罗马尼亚国家统计局发布的数据，2019年，罗马尼亚旅游业产值为607亿列伊（约合143亿美元），占国内生产总值的5.9%，同比增长1.3%。

(2) 行业发展前景

为推动旅游业的发展，2018年罗马尼亚政府在世界银行的支持下出台了《2018年国家旅游发展战略》，该战略确定了到2030年使罗马尼亚成为世界知名旅游目的地的愿景，拟采取的措施包括：改善旅游基础设施的连通性和质量，支持私营部门的创新，提高旅游目的地服务的质量，加强旅游业政策制定能力，整合旅游活动与营销机制等。此外，罗马尼亚政府还制定了《旅游投资总体规划》《国家生态旅游发展战略》等旅游业发展规划，并将旅游服务的增值税税率从9%降至5%。

五、投资建议与典型案例

01 投资建议

进行尽职调查。企业赴罗马尼亚投资应进行风险评估，包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业可以选择在罗马尼亚执业的第三方服务机构如律师事务所等开展尽职调查工作。政治风险方面应注意，罗马尼亚政府每四年进行换届选举，新一届政府经常会取消前一任政府批准的项目，或者对项目进行重新谈判，企业最好在政府执政的第一年或第二年内完成合同的签署并启动项目。

了解投资法律法规。像许多国家一样，罗马尼亚政府会根据形势发展的需要，修改有关投资的法律法规。同时，罗马尼亚是欧盟的成员国，欧盟相关法律法规的变化也会对罗马尼亚产生影响。法律法规的变化对企业所产生的影响往往十分复杂，企业可以聘用专业的律师处理相关事务。

与地方政府建立联系。在罗马尼亚经济较为发达的地区，地方政府往往有很强的与企业开展对外合作的诚意，但同时这些地区也是商业风险较高的地区。企业可以与地方政府建立联系，地方政府一方面可以帮助企业寻找合作机遇，另一方面也可以协助企业了解和规避商业风险。

02 典型案例

中资企业在罗打造欧洲最大的自行车基地

案例简况

罗马尼亚东辉运动器械有限公司（以下简称“DHS公司”）是一家中资控股的民营企业，DHS公司于1998年成立，在贫困地区胡内多阿拉县彼得罗沙尼市设立自行车厂，并于次年正式投产。位于罗马尼亚西南部胡内多阿拉县首府德瓦市郊的DHS工厂已经成为欧洲规模最大的自行车生产基地，其生产的DHS自行车是罗马尼亚自行车业知名品牌，在罗马尼亚市场占有率达70％。DHS公司在罗马尼亚各地设有400多个销售点，并向法国、德国、意大利、波兰等近20个欧洲国家出口产品。

启示

善于把握、利用当地政府的投资优惠政策。DHS公司所在地胡内多阿拉县属于罗马尼亚的落后地区，罗政府为帮助失业集中的落后地区尽快脱贫，出台了《贫困地区法》，规定凡在当局确定的落后地区投资兴业者，除设备进口免税外，还能享受包括原材料和零部件免进口关税的优惠。DHS公司抓住了这一投资兴业的好机会，果断在胡内多阿拉县建立自行车生产厂，由此成功打入罗马尼亚市场。

主动迎接欧盟东扩的挑战与机遇。对于许多在中东欧地区投资的中国企业来说，欧盟东扩是企业生存发展面临的重大课题。DHS公司对欧盟东扩的形势有敏锐的把握和清醒的判断，在罗马尼亚加入欧盟前建立新厂，扩大产能，打造更高质量的产品，以满足欧盟市场更高的市场标准要求和应对更为激烈的市场竞争，由此打下了进入欧盟市场的良好基础。

注重品牌建设。实现从中国产品到中国品牌的转变，要求中国企业在注重产品质量的同时，还要注重企业的品牌建设。DHS公司在打造质量过硬产品的同时，不但借助媒体宣传和入驻国际连锁超市提高品牌的知名度，而且通过解决当地就业、贡献当地税收、参加公益活动等方式，提高品牌的美誉度和忠诚度，由此更好地融入了投资对象国的社会生活，获得了长远发展的有力支撑。

六、合规经营

01 财务及税务

(1) 财务

罗马尼亚的会计准则遵循欧盟委员会第四、第七号指令以及国际财务报告准则（IFRS）。所有在规范市场进行证券交易的罗马尼亚国内公司都必须在其合并财务报表中采用欧盟要求的IFRs标准。上市的外国公司同样需要在合并财务报表中采用IFRs标准，但是如果欧盟认为该外国公司所在司法管辖区的标准与IFRs标准等效，则该公司可以使用其国内标准。

会计年度一般从每年1月1日至12月31日。外国公司在罗马尼亚的分公司可以与其母公司的会计年度保持一致。罗马尼亚法律要求，在罗马尼亚注册的所有内外资企业都要编制年度和定期的财务报告，并组织内部审计。对财务报告的审计必须由罗马尼亚财务审计师协会授权的财务审计机构按照该协会通过的审计标准进行，该标准与国际审计标准相似。

(2) 税务

外资企业设立分支机构或子公司时，需在罗马尼亚工商贸易登记厅进行企业所得税、小微企业税（如适用）、个人所得税和相关社会收费的税务登记。

通常情况下，企业所得税纳税年度为自然年度。但是，企业可选择按照财政年度而非公历年度作为纳税年度。企业所得税按季度申报。每季度的申报和缴纳应在报告季度的次月25日之前进行（适用于前3个季度）。第四季度即整个年度的企业所得税必须在下一纳税年度的3月25日之前进行计算并申报缴纳。

02 知识产权保护

(1) 专利

罗马尼亚《专利法》规定，任何具有新颖性、创造性和实用性的发明可以被授予专利权。罗马尼亚对于专利权的保护期限为20年，从提交专利申请之日计算。

(2) 商标

罗马尼亚《商标和地理标志法》所规定的商标指能够使商品或服务区别于其他商品或服务的标识，可以由文字、图画、颜色、声音、三维图像、产品形状、全息图像等构成。比较特殊的商标类型包括集体商标和证明商标。商标有效期为10年，自提出商标注册之日起计算。注册商标权利人可以在保护期结束前3个月内申请续展，并在提出申请时缴纳续展费。

(3) 版权

根据罗马尼亚《著作权及邻接权法》，罗马尼亚对于具有独创性的文学作品、科学作品、音乐作品、戏剧作品、电影作品、摄影作品、雕塑作品、建筑作品等给予版权保护。版权自作品完成之时自动产生，无需履行注册或其他手续。原则上，不论作品何时被公开，作品版权的保护期为作者终生及其去世后70年。

03 贸易管制

罗马尼亚加入欧盟后，适用欧盟统一的贸易政策。除协议配额规定的或危害人类健康及环境的少数产品外，罗马尼亚对进出口商品一般不实行许可证制度。对部分原材料和低制成品实行出口自动许可管理制度，这一制度主要针对可耗尽的自然资源或影响环境的自然资源，以及可能影响人类和植物健康的货物。

04 环境保护

企业在罗马尼亚开展对环境有影响的活动之前，必须获得环境许可。如公司进行如出售资产、合并、分立、特许、解散、清算等交易时，必须进行环境评估，对受影响区域环境复原的义务和成本做出规定，并获得环境许可证。负责发放环境许可的机构为项目所在地的环境保护部门。目前罗马尼亚有4种类型的环境许可。

罗马尼亚环境许可类型及相关说明

七、经贸纠纷解决

01

诉讼

罗马尼亚《民事诉讼法》规定，按照民事纠纷的不同类型，案件由不同地域的法院审理。如果当事人之间书面约定（或者在争议出现后口头声明）特定法院管辖他们之间的争议，则不适用以下关于地域管辖的规定。

民事纠纷的法院选择

根据涉案金额和案件类型，案件一审由不同级别的法院管辖：涉案金额20万列伊以下的财产性案件以及法律所列明的非财产性案件由地方法院管辖；法律所列明的其他级别法院管辖案件以外的案件由县法院管辖。

罗马尼亚民事诉讼流程

02

仲裁

对于中国投资者与罗马尼亚政府间的投资争议，根据《中华人民共和国政府与罗马尼亚政府关于鼓励和相互保护投资协定》，双方应先通过友好协商解决；如争议没有在6个月内协商解决，投资者有权基于对方同意将争议提交解决投资争端国际中心解决。

03

调解

罗马尼亚《调解与调解员法》对于调解作了专门规定。调解基于自愿，若调解员、争议方之间未达成书面调解协议，调解程序则不能启动，争议任何一方都可以在调解全过程中单方面终止调解协议。经调解员组织调解达成调解协议的，应当由调解员制作调解书，并由当事人签字。调解书若想获得强制执行力，可以请求公证机构对调解书进行公证，也可以请求法院发布确认其调解书的相关文书。