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热点分析 | 厄瓜多尔国内大选尘埃落定 新任总统或将面临更严峻局势

2023-11-02 09:05:15 “走出去”导航网
摘要:未来,诺博亚将面临多重执政压力。一方面,厄瓜多尔当前国内政治形势复杂,经济严重衰退,政府与社会间矛盾极端激化,暴力事件频发;另一方面,诺博亚虽出身于富商,但本人及家族涉政较少,政治根基并不稳固,政治经验亦不充分,很难依靠国内政治资源推行其执政理念。以上种种均将在未来构成为对诺伯亚的执政考验,使得其任期内面临诸多不确定性。

当地时间10月15日晚,厄瓜多尔总统选举第二轮投票结束,据厄选举委员会公布的91.46%选票统计结果显示,中右翼选举联盟“全国民主行动联盟” (ADN)候选人、现国会议员丹尼尔.诺沃亚(Daniel Noboa)获52.21%选票,战胜左翼公民革命运动(RC)候选人路易莎.冈萨雷斯(Luisa Gonzalez),成功当选厄瓜多尔新任总统,将于12月就任,任期至2025年5月。  

未来,诺博亚将面临多重执政压力。一方面,厄瓜多尔当前国内政治形势复杂,经济严重衰退,政府与社会间矛盾极端激化,暴力事件频发;另一方面,诺博亚虽出身于富商,但本人及家族涉政较少,政治根基并不稳固,政治经验亦不充分,很难依靠国内政治资源推行其执政理念。以上种种均将在未来构成为对诺伯亚的执政考验,使得其任期内面临诸多不确定性。

国内暴力活动频发

当前厄瓜多尔国内暴力事件激增,且大有愈演愈烈之势。在8月举行的第一轮选举中就曾出现了两起严重的政治暗杀事件,包括曼塔市市长奥古斯丁·英特里亚戈以及总统候选人费尔南多·比亚维森西奥。其中比亚维森西奥也是最受关注的总统候选人之一,在各项民意调查中均曾脱颖而出,他生前因重点关注“贩毒集团的政治联盟”以及公共部门非法采矿和腐败的结构性问题而多次遭到国内反对团体及贩毒集团的威胁,从他的遇刺中我们便不难感受到厄瓜多尔国内贩毒集团及有组织犯罪团体的猖獗。

此外随着厄瓜多尔在欧洲可卡因分销链中的影响力增加,其国内有组织犯罪团体数量也随之增长。据统计,与2021年相比,2022年与贩毒和其他有组织犯罪团伙有关的暴力犯罪增加了近一倍。2016年至2022年间,厄瓜多尔国内的凶杀率增加了近 500%。同时,厄瓜多尔国内的诸多监狱机关也被暴力犯罪集团以正式或非正式的手段接管,面临逐渐失控的危险。

国内经济持续面临衰退危机

厄瓜多尔经济上一直较为依赖以石油产业为代表的大宗商品出口,据厄瓜多尔央行统计,尽管近年来石油在厄瓜多尔对外贸易总额中的占比有所下降,但这一比例却仍超过30%。这种单一的出口结构不仅让厄瓜多尔的经济过于依赖外部市场,还会导致厄瓜多尔在经济下行时受到更大的冲击。自新冠疫情以来,国际贸易严重受阻,以大宗商品出口为主要发展动力的厄瓜多尔经济持续低迷,其通胀率和失业率均长期处于高位。根据厄瓜多尔央行货币政策委员会在2023年9月发布的数据显示,受国内安全局势恶化及新冠肺炎疫情“余震”的影响,截至8月,厄一年期通胀率同比增长0.5 %,环比增长2.56%。据经济学家估计,至2023年年底,厄瓜多尔国内的财政失衡将达到50亿美元。未来,巨大的经济挑战将困扰诺博亚任期始终,其也将努力在推行紧缩性的财政政策与应对民众压力中寻找平衡。

任期内将面临巨大的执政压力与挑战

2023年以来,厄瓜多尔总统拉索便深陷执政危机,其所在政党创造机会运动(Creando Oportunidades,CREO)在议会的137个席位中仅拥有12个席位,致使其无法在议会中得到足够的支持并长期面临政策通过压力。为此,2023年5月,为防止下台后所可能面临来自议会的政治审判,厄瓜多尔总统拉索发表电视讲话宣布,他已签署政令解散厄国民代表大会(议会),并利用“交叉死亡”(muerte cruzada)的宪法机制要求厄全国选举委员会提前准备举行总统和议会选举。上述这一问题也将同样困扰诺伯亚。

首先,尽管诺伯亚以52.21%的选民支持率赢得了大选,但相比于对手路易莎·冈萨雷斯47.79%的支持率而言,其优势并不明显,其对手所在政治联盟仍拥有对厄瓜多尔沿海及亚马逊北部地区省份的绝对控制权。其次,诺沃亚仍面临着与拉索一样极化的议会,诺博亚所在政治联盟在议会中也仅占有14个席位,议会中的多数派仍是战胜左翼公民革命运动(RC)。同时,鉴于RC与AND执政理念及意识形态的根本差异,两者间也很难就某项政策达成一致,这将直接导致未来诺沃亚政府的多项法律面临国会否决的可能。最后,执政周期较短将成为压垮诺沃亚的“最后一根稻草”。为追求2025年成功连任,诺沃亚将要在厄瓜多尔下一轮大选预选前兑现其竞选承诺,这意味着诺沃亚必须在24年年中就要使得厄瓜多尔国内的恶化局势有所改善,其执政难度可想而知。

综上,诺伯亚未来任期内将面对相较于拉索更为复杂的国内局面,其能否在受到国会反对派掣肘的前提下在短期内解决厄瓜多尔面临的安全问题并通过实现宏观经济稳定来恢复国家繁荣,将是决定其能否在2025年成功连任的关键。